一、指导思想 　　中小学全面实施素质教育，是上海基础教育跨世纪改革与发展的主题。近几年来，本市中小学积极探索和实践，努力构建素质教育的运行机制。，并涌现出一批实施素质教育取得明显成效，形成良好社会声誉的初中和小学。为了总结这些学校深化教育改革，实施素质教育的经验，使这些学校先进的办学思想、成功的办学实践、形成的学校特色等起到示范和辐射作用，市教委决定在全市初中和小学中建设一批上海市素质教育实验学校，以建设上海市素质教育实验性示范性群体为抓手，以点带面，充分发挥这批学校的示范带头作用，全面推进中小学的素质教育。 　　二、基本条件 　　1999年4月，市教委正式启动上海素质教育实验校建设，颁发了《关于建设“上海市素质教育实验学校”的实施意见》，提出了上海市素质教育实验学校的基本要求、任务和申报原则、范围及评选数量等。上海市素质教育实验校必须符合四项基本条件：1、学校依法办学，规章制度健全，管理规范，教育教学符合学生身心发展规律，教育教学质量稳定，具有良好的声誉。2、学校有全面实施素质教育的整体思考和工作计划，积极构建素质教育运行机制。近几年来，学校实施素质教育的工作有重点突破和进展，并取得比较显著的成效，在全国、市或区县范围内具有一定影响。3、学校具有符合素质教育要求的在区县及以上的实验项目或科研课题，实验或科研具有前瞻性。能解决素质教育实施和推进过程中的重点或难点问题，形成中小学教育改革和发展中新的生长点和新经验，而且对面上学校有示范和指导作用。4、学校重视干部和教师队伍建设，党政班子团结精干，富有朝气和改革进取精神；教师队伍奋发向上，敬业爱岗，为人师表成为学校风尚；教师教育教学水平和业务能力较高，能胜任教育教学各项任务，对骨干教师和青年教师的培养有较健全的机制。 　　三、承担的基本任务 　　上海市素质教育实验校不仅要在素质教育实验方面取得成效，而且要对面上学校起示范指导作用。因此，它们还应承担如下任务：1、以邓小平同志关于教育要“面向现代化、面向世界、面向未来”为指导，勇于开拓和改革，全面贯彻执行党的教育方针，面向全体学生，努力使每个学生都得到生动、活泼和主动的发展。2、努力构建并不断完善学校素质教育的运行机制，在教育教学和学校管理等方面，通过改革实践，出思想、出经验、出人才、出成效，形成学校实施素质教育的特色。3、承担区县及以上教育教学实验任务或研究项目，组织力量实施攻坚，当前，特别是在课程、教材、课堂教学的策略、技术、方法和评价改革，切实减轻中小学生过重课业负担，全面提高教育教学质量与效益上，有新的突破。4、按照建设一流基础教育的要求，高起点、高标准推进学校建设，坚持以学生发展为本，确立符合21世纪经济、社会发展需要的教育理念和运作体系，努力构建现代学校制度，力争率先达到一流基础教育的要求，为上海和全国实现中小学教育现代化作出贡献。 　　四、建设步骤 　　（一）确定建设范围和数量。 　　1、范围。凡上海市地域范围内的初中和小学（包括民办中小学、公立中小学转制试点学校、九年一贯制学校、义务教育阶段的特殊教育学校等）均可申报上海市素质教育实验校。 　　2、数量。建设100所左右上海市素质教育实验校；各区县素质教育实验校是否设立及设立数量可由区县教育行政部门自行决定。 　　（二）学校申报，专家组评审。 　　1、学校申报。学校根据自愿原则，按照上海市素质教育实验校的条件，提出申请建设规划，经区县教育行政部门审核同意后报市教委。 　　2、专家组评审。2000年，市教委组织专家组对申报学校的建设规划进行了初审。通过到各区县对申报学校的创建规划评审后，有针对性地提出了意见和建议，并确定通过初审的学校。初审通过的学校根据专家组的意见和建议，对学校规划进行了修改，并组织全校教职工进行大讨论，使规划在教职工中扎根，并化为教职工的自觉的实践行为。经过近一年的修订与实践，2001年2月起，市教委又一次组织专家组对申报学校进行复审。为确保复审工作的规范进行和复审的质量，市教委先后在静安区第一中心小学对建青实验学校等5所学校，在上海市实验小学对北京东路小学等5所学校进行两次复评的试评审，并组织全市所有申报学校校长参加试评审会议，使申报学校进一步明确建设素质教育实验校的目的意义、要求和条件。在此基础上，4月起，对申报学校正式开展全面复审。复审工作于2001年12月13日基本完成，其评审了102所学校，其中小学45所，初中37所，特殊教育学校（聋哑、辅读、盲校、工读学校）4所，九年一贯制学校13所，十二年一贯制学校1所，完全中学2所。 　　五、取得的初步成效 　　（一）总结了学校成功的办学经验。 　　申报上海市素质教育实验校的学校，认真回顾学校的办学历程，总结实施素质教育的成功做法和经验，以及办学中的不足、困难和问题。通过总结，有利于确立正确的办学指导思想，构建进一步推进素质教育的运行机制，促进学校教育教学的改革和发展。例如，北京东路小学早在1984年就提出了“把学校办成儿童求知长进的乐园”的办学目标，进行以“乐（乐学）、能（能干）、创（创新）”为主线的教育整体改革实验，并在教育教学实践中不断发展和完善这一体现素质教育思想的实验项目，逐步形成了“乐园学校，互动教育”的办学模式和学校特色 　　（二）牢固树立了正确的办学指导思想。 　　党的教育方针和邓小平同志“三个面向”的教育思想，必须落实和贯串于学校教育教学的各个环节和过程之中，落实到全体教职员工的行动之中；推进和实施素质教育，必须让学校师生以及家长和社会理解、支持和配合，必须落实到学校教育教学的过程，落实到全体师生员工。申报素质教育实验校的学校，在这方面基本上做到了这一点，从学校规划、师生座谈会和听课等方面的反映，到学校的具体教育教学实践活动，都能体现出素质教育的思想和要求。例如，打虎山路第一小学以学生发展为本，积极、主动创设人本化的育人环境和氛围。一是人本化育人环境。教室是红瓦平房，校园内绿树成荫，操场边建造了“小公园”，便于学生活动、休息和交流。二是人格化管理。让学校的一名学生题写校名，并镌刻于校门旁；每年推出一名优秀教师的格言或警句张贴于学校入口的厅内。三是实行人性化的教育教学。学生生病后，教师亲自上门慰问；有的教师带了全班学生的签名单或让全班学生每人说一句问候语、祝愿话，录了音放给生病学生听等等。这不仅体现了教师对学生的关怀，更体现了对学生人格的尊重和学生是学校的“主人”的地位的思想。 　　（三）明确了学校的发展方向。 　　学校通过总结、分析，认真制订发展规划，经区县教育行政部门审核，市教委组织专家进行初审和复审，专家们针对学校实际，对申报规划提出了许多有益的建议和意见，为学校今后的发展献计献策，有利于学校吸纳良策，改进和完善规划，从而进一步明确学校的发展方向和总体目标，使这些学校在原有基础上不断发展、提高。 　　（四）保障措施基本得到落实。 　　推进素质教育，要有相应的条件来保证顺利实施。诸如经费、校舍、设施设备等。有的办学条件比较困难，通过评审，引起区县教育行政部门的重视，承诺将予以改善，以适应素质教育推进的需要。当然，学校办学条件各不相同，各校应因地制宜，因校制宜实施素质教育。 　　（五）初步起到了示范带头作用。 　　申报上海市素质教育实验学校的中小学，是各区县近几年来涌现出的具有先进的办学理念、社会声誉、教育质量和办学效益均良好的学校，它们在本区县乃至全市已有一定的甚至相当的知名度，成为区县或全市的领头雁，在某种程度上已起到了带头作用。通过初审和复审，扩大了社会影响，它们的成功做法和先进经验，给其他学校不少的启迪和思考，纷纷借鉴、学习。这些学校所在区县教育行政部门予以介绍、推广，发挥其示范、辐射作用。例如，虹口区飞虹中学以科研兴校，实行分层递进教学，由一所不为人所知的薄弱学校成为沪上普教系统知名学校。他们的做法和经验已为众多学校引进和学习，辐射到了本区乃至全市。