关于学校文化（六）

（根据本人2007年党课讲稿整理，略有修改）

杨 斌

三、行为识别/践行文化（4）

5、致力于学校管理制度建设。

我们可以把学校制度大致分为两类，一是各级政府关于教育的法规制度；二是学校根据政府教育法规自行制定的规章制度。我们要讨论的主要是后者。

不过，我仍不涉及制度的具体条款，具体条款的制定一般应由学校专业部门在广泛征求意见的基础上初步制定……交由校务会讨论，然后按规定的民主程序通过。但在解决认识问题之前，我不主张急急忙忙让各部门去搞出一叠很可能是形式主义的制度摆设。

有人认为制度就是为了管（卡、压）人，因而对制度有一种本能的抵触，这种认识显然是不全面的。

事实上，一项好的制度，其外在威严，内涵却是崇高境界、品格和文化精神。外在威严：体现在制度的合法性、严肃性、不可侵犯性，通过制度实施，培养人们的理性精神；内涵崇高：体现在制度的公正性、合理性，包含着对人格的尊重，通过制度实施，增强人们维护公正的正义感。

学校制度除了做到合法、合理、公正等之外，必须充分考虑到教育的特点。

---- 学校制度要符合以素质教育、主体教育、创新教育等为特征的现代教育思想要求，适应现代教育培养人才模式的根本变革,为“更高质量的教育教学”服务。

---- 学校制度要突出教育人、发展人的导向，体现人文精神，以德治校。学校是知识分子集聚的地方，是育人的场所，学校制度要最大限度尊重师生人格，制度的目的是“醒人”、“育人”而不是“整人”，不应出现带有“管、卡、压、罚”色彩类的条款，更不能出现管理者动辄挥舞“权力大棒”的不尊重人的糊涂做法。

---- 学校制度无论在内容上还是执行上，都应做到“审时度势，宽严相济”。例如：对于师德方面的规定，不能模棱两可，一定要明确具体，严格执行；而教学方面的制度则不宜“卡”的过死，条条框框也不宜过多，而要更多地体现指导性和激励性，充分尊重教师教学自主权，给教师自主创新的空间；对学生学习方面的规定也要防止过于教条……

---- 学校制度应该是集体智慧的结晶，是民主基础上的集中，要通过教职工民主讨论等必要的程序，真正得到教职工的认同，形成共识。

---- 在制度实施中，学校要构成积极运作的气势和浓厚的组织氛围，主要正面影响教职工行为，增强责任感，激发上进心，通过把学校制度内化于心，外化于行，达到知行合一。

…………

总之，优良的制度造就优良的学校文化品位，对于提高教师教育生活质量意义重大。

（待续）